顶层设计

顶层设计（Top-Down）所谓“顶层设计”，是指自高端开始的总体构想。所谓“构想”，是指对全局的谋划。顶层设计，原本是指工程师们为了完成某一项工程，运用系统论的方法，以全局的视野，对工程的各方面、各层次、各功能、各要素统筹兼顾，规避可能发生的风险，使理论与实践实现统一，并采用最经济的路径，完成最艰巨的工程项目。因为 如果光有规划，缺乏具体的实现手段的话，则在总体规划之下很可能又造成各自为政、分兵把口的局面，造成资源难以共享，信息难以互联互通的后果。

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顶层设计的意义在于如何按大的战略构想付诸行动。 顶层设计（TOP-DOWN）源于自然科学或大型工程技术领域的一种设计理念。是一种自上而下的设计方法。  公卫百科

设计特点主要体现在三个方面： 
一是整体主义战略。在根据任务需求确定核心或终极目标后，“顶层设计”的所有子系统、分任务单元都不折不扣地指向和围绕核心目标。 
二是缜密的理性思维。“顶层设计”是自高端开始的“自上而下”的设计，但这种“上”并不是凭空建构，而是源于并高于实践，是对实践经验和感性认识的理性提升。它能够成功的关键就在于通过缜密的理性主义思维，在理想与实现、可能性与现实性之间绘制了一张精确的、可控的“蓝图”，并通过实践使之得到完美的实现。 

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三是强调执行力。“顶层设计”的整体主义战略确定以及“蓝图”绘就以后，如果没有准确到位的执行，必然只是海市蜃楼。因此，“顶层设计”的执行过程中，实际上体现了精细化管理和全面质量管理战略，强调执行，注重细节，注重各环节之间的互动与衔接。    控制与执行中需要有： 制度的固化; 分层设计 ;执行力保障  :强调的权责清晰和自我控制的目标管理方式 公卫人